1. 研究目的与意义
自2012年1月1日起，我国正式根据财税〔2011〕110号文件在上海率先进行#8220;6 1#8221;营改增试点。2013年8月1日，试点范围已经扩大至全国。2014年1月1日，在全国范围内开展铁路运输和邮政业营改增试点。同年6月1日起，电信业也正式纳入营改增范围，至此营改增已扩展为#8220;7 2#8221;试点。历时2年半的营改增活动也已经包含了交通运输业、部分现代服务业、邮政服务业和电信业4大行业。
由于现行税制结构的缺陷，导致企业在营业税方面进项不能抵扣，重复征税严重，出口瓶颈过窄等一系列税负问题，国家因此正在积极的将全面营改增进行到底。而随着试点及全国范围的运行结果表明，改革取得了明显的成效，但同时也对地方财政收入产生了重大的影响。我国地方政府的税收收入主要由营业税、所得税及其他税种组成。由于营业税原为地方财政的第一大税，占据着其近40%的财力来源，直接进行营改增必将对地方财力#8220;伤筋动骨#8221;。虽然国家的暂定性政策是原归属试点地区的营业税收入，改征增值税后收入仍归属试点地区，税款分别入库。但是这种暂时性政策没法长久也不能根本的解决问题。因此，我们必须正确的了解并分析营改增的政策及其相关效应，并合理的采取相应的措施，达到#8220;鱼与熊掌，二者兼得#8221;。
2. 研究内容和预期目标
一、研究内容
1.#8220;营改增#8221;对全国各地方财力的具体影响
2.#8220;营改增#8221;的存在的问题及改革思路
3. 国内外研究现状
国内研究现状：
#8220;营改增#8221;是一种结构性减税措施，会导致地方财政收入急剧减少。因为营业税为地方第一税种，占据着地方财政近40%的财力来源。如果全面实行营改增则会直接导致地方财力大幅缩水，进而相应城建税、教育费附加也会减少。虽然地方在增值税收入中也占有份额，但是仅25%的比例也将无济于事。而国家的暂定性政策是原归属试点地区的营业税收入，改征增值税后收入仍归属试点地区，税款分别入库。而这种暂时性政策没法长久也不能根本的解决问题。除此之外，地方政府也承担了改革近六成的政府性支出，#8220;营改增#8221;带给地方政府的不但是收入减少，而且还会增加其财政支出。#8220;营改增#8221;的正面效应的确解决了不少以前税制结构的问题，但带给地方政府财权的影响却是空前巨大的。中国国家财政收入与美国联邦财政收入来源大致相同，由税、利、债、费组成。但中国地方政府财政来源结构与美国有一些本质上的不同。
国外研究现状：
4. 计划与进度安排
1.2022年1月15日前，提交开题报告。
2.2022年2月14日前，提交论文大纲。
3.2022年3月30日前，完成论文初稿，提交英文参考资料和译文。
5. 参考文献
[1]吴金光.#8220;营改增#8221;的影响效应研究-以上海市的改革试点为例[j].财经问题研究，2014，（2）：81-86.
[2]许文.#8220;营改增#8221;对地方财政的影响[j].中国财政，2013，（17）：18-19.
[3]韩晓琴.#8220;营改增#8221;对财税体制的影响及对策[j].税收经济研究，2013，（5）：12-18.
