1. 研究目的与意义
宏观税负是指一个国家税负担的总水平。国际上通行用一定时期国家税收收入总额占国内生产总值(GDP)的比重来反映。而在我国的经济转型时期,政府的收入除税收以外,各种形式的专项收入、罚没收入、行政事业性收费、政府性基金等还占有相当的比重。政府收入形式的不规范与多元化,使得单纯用税收收入占GDP的比重难以说明我国的宏观税负水平问题。因此,为了研究问题的需要,应将宏观税负水平作广义狭义的区分。
小口径的宏观税负是税收收入占同期国内生产总值的比重;中口径的宏观税负是财政收入占同期国内生产总值的比重,这里的财政收入是包括税收收入在内的预算内财政收入;大口径的宏观税负是政府全部收入占同期国内生产总值的比重,政府全部收入不仅包括预算内财政收入,还包括各种形式的专项收入、罚没收入、行政事业性收费、政府性基金等。
从三大口径的角度单独对某一具体省份进行研究的文献还比较缺失。但笔者认为,如果具体地分析某一省份的宏观税负水平,从三大口径的角度分析会更加全面具体。本文主要从三大口径的角度,通过与全国宏观税负的整体水平以及某些方面的国外水平的对比,对重庆市的宏观税负水平进行了差异分析。
2. 研究内容和预期目标
本文将分别从大、中、小三大口径的角度,通过与全国宏观税负的整体水平以及某些方面的国外水平的对比,对重庆市的宏观税负水平进行差异分析。具体的数据采集将以表格的形式呈现,以便将重庆市水平与全国进行全面详尽的对比,得出结论,做出更好的分析与建议。
写作提纲:
1.摘要:本文从大、中、小三种不同的口径对重庆市近十年的宏观税负水平进行了计算和统计,并与同期全国三种不同口径的统计情况进行差异对比,从而对重庆市的宏观税负水平状况进行全面系统的分析,最后针对重庆市的宏观税负现状提出相应改革建议。
3. 国内外研究现状
(一)宏观税负的不同口径研究分析
赵薇薇从大中小三种口径分析了我国的宏观税负水平,主要通过与国外的对比,分析我国宏观税负在国际上处于什么样的水平,并对如何进行完善提出了调整税费关系、加快政府职能转变、进行配套改革、扩大结构性减税范围、开征社会保障税五点建议;李波在其《我国宏观税负的测度与评判》中,从宏观税负的测算静态动态两方面进行了分析,同样分析三种口径的测算,并分析了将gdp作为宏观税负测算的分母是否合理有效,最终得出我国宏观税负偏高的结论;祝遵宏、刘伟在分析我国宏观税负水平是否偏高的问题上,同样从不同口径的角度对宏观税负进行了分析,得出小口径不高,大口径偏高的结论,提出制定合理的宏观税负水平需要在政府财力与纳税人承受力之间平衡
的结论。
(二)影响宏观税负水平的因素
刘飞鹏(1995)通过对我国税收分配和税负水平变化趋势的比较,认为经济发展水平是税负水平的决定性因素;按照庞凤喜(2002)的观点,影响税负水平的主要有六个因素:公共商品的提供、一定时期政府职责、一定时期的经济发展状况、非标准化税制实施的范围、政府收入结构和税务管理能力。刘普照(2003)将影响税负水平的因素分为宏观和微观:宏观来看,经济发展水平、政府职能、经济运行体制对税负水平具有决定性作用;微观来看,政府、企业、个人之间对社会资源的分配关系、税制结构和税收制度起着决定性作用。董志勇、邓丽(2010)分析了影响宏观税负的经济因素、政府因素和制度因素。经济因素有可分为经济发展水平和产业结构;政府因素可分为政府职能界定和财政支出结构;制度因素可分为税制结构和税务机关的征税能力。郭江、高中泽(2010)的观点是经济发展水平决定了税收规模和增速,在这一点上与刘飞鹏观点一致,同时认为经济结构决定了税制结构,而税收征管效率会影响税负水平。
4. 计划与进度安排
本文的写作重点应该在于对三大口径宏观税负水平数据的收集和整理,力求数据的与时俱进,完整和详尽,并以表格的形式呈现,将重庆市水平与将要进行对比的全国水平分别进行收集整理,计算分析。拟从两大方面进行比较和分析,分别是三大口径统计的重庆市整体宏观税负水平与全国整体水平的比较以及重庆市本身大口径和小口径之间的比较。
估计到在部分数据的收集上会遇到困难,无法直接从年鉴上获取时,会结合到参考文献和网站的实时新闻报道来完善数据;有些部分需要自己的统计和计算,力求精确和完整。
考虑到重庆市大小口径宏观税负水平存在巨大差异的现状实际也是符合全国的现状的,所以拟在这个部分会将重庆市水平与国外部分发达国家的水平进行一个对比分析,以对全国的宏观税负状况改善提出建议,但这不是全文的重点。这部分依然需要数据的支持,国外的数据在年鉴上难以获得,会主要参考权威期刊的报道和文献,以使分析更准确。
5. 参考文献
[1]张楠.宏观税负问题研究:一个文献综述[j].湖北:中南财经政法大学图书馆,2013.
[2]冯秀娟.中国增值税制度深化改革研究[j].北京:财政部财政科学研究所,2014.
[3]安体富.我国宏观税负水平的多维视角解析[j].广东:广东财经大学学报,2011.
